1生態脆弱區的概念內涵

（一）生態脆弱區的基本含義

1）系統抗干擾能力弱。生態脆弱區生態系統結構穩定性較差，對環境變化反映相對敏感，容易受到外界的干擾發生退化演替。對全球氣候變化反應靈敏。具體表現為氣候持續干旱，植被旱生化現象明顯，生物生產力下降，自然災害頻發等。

2）時空波動性比較強。波動性是生態系統的自身不穩定性在時空尺度上的位移。在時間上表現為氣候要素、生產力等在季節和年際間的變化；在空間上表現為系統生態界面的擺動或狀態類型的變化。

3）邊緣效應比較顯著。生態脆弱區具有生態交錯帶的基本特征，因處于不同生態系統之間的交接帶或重合區，是物種相互滲透的群落過渡區和環境梯度變化明顯區，具有顯著的邊緣效應。

4）環境異質性較高。生態脆弱區的邊緣效應使區內氣候、植被、景觀等相互滲透，并發生梯度突變，導致環境異質性增大。具體表現為：植被景觀破碎化，群落結構復雜化，生態系統退化明顯，水土流失加重等。

（二）生態脆弱區的主要分布



我國是世界上生態脆弱區分布面積最大、脆弱生態類型最多、生態脆弱型表現最明顯的國家之一。全國中度以上生態脆弱區面積約占陸地總面積的55％，荒漠化、水土流失、石漠化等主要集中在西北和西南地區。中國生態脆弱區主要分布在北方干旱半干旱區、南方丘陵區、西南山地區、青藏高原區及東部沿海水陸交接地區。主要類型有東北林草交錯生態脆弱區、北方農牧交錯生態脆弱區、西北荒漠綠洲交接生態脆弱區、南方紅壤丘陵山地生態脆弱區、西南巖溶山地石漠化生態脆弱區、西南山地農牧交錯生態脆弱區、青藏高原復合侵蝕生態脆弱區、沿海水陸交接帶生態脆弱區等。生態脆弱區草地退化、土地沙化面積巨大、水土流失嚴重、自然災害頻發、水資源短缺、生物多樣性喪失，對國家和區域的可持續發展造成重大影響。加強生態脆弱區的國土空間生態修復，是國家的重大戰略之一。

2生態脆弱區修復的主要技術

生態脆弱區修復技術需要達到的核心目標是調整人與地之間不合理和不協調的關系，關鍵是要解決區域的水土失衡問題，需要因地制宜并具有鮮明的地域針對性。在一般意義上，生態脆弱區的生態修復技術主要包括以下幾種類型：

1）生物類，主要包括人工建筑技術、高效旱作經果林技術、防除毒雜草技術、景觀格局優化技術、物種篩選技術、人工生物結皮和林分改造技術。

2）農作類，主要包括高效種植技術、等高溝壟種植技術、土壤保水技術、免耕/休耕技術、土壤快速熟化和土壤改良技術。

3）工程類，主要包括植物沙障技術、新型水窖技術、地坎/地埂保護技術、機整梯田技術、壩系水土資源利用和人工濕地建設技術。

4）其他類，主要包括生態補償、劃區禁牧/輪牧/休牧、舍飼養畜、建立自然保護區、人工降雨和化學固沙等。

單項技術或綜合技術的選用，需要緊密結合受損生態系統的診斷結果進行，如生態系統受損的類型、主導因子、受損程度和受損趨勢等進行匹配性和可行性評估。從實際應用的角度來看，還要著重考慮技術成本、技術成效和技術潛力因素，以及利益相關者的意愿等綜合進行。

3農牧交錯帶生態修復

我國北方農牧交錯帶是一個半農半牧的生態脆弱地帶，該區地處森林與草原的過渡地帶，原生植被為疏林草原，但受人為強烈干擾，大部分地區的植被退化嚴重，多已被次生的沙生植被代替，農牧交錯帶的生態環境修復與重建是近百年來的艱巨任務。

（一）農牧交錯帶生態系統退化成因

1）氣候因素。氣候條件上，北方農牧交錯帶是半濕潤氣候向半干旱氣候過渡的區域，大致沿400毫米降水等值線兩側分布。區域降水量季節分配極不均勻，主要集中于6~8月，占全年降水量的60％~70％，降水變率大使得水分利用率較低，還造成了強烈的水土流失。區域年蒸發量為1600~2500毫米，導致區域氣候更加干燥。該區域風季主要發生于每年的3~6月的干旱季節，牧草發育較差，地表疏松裸露，表層干燥疏松，導致區域風蝕沙化嚴重（汪芳甜，2018）。

2）土壤基質不穩定。地表沙性物質是農牧交錯帶沙漠化和生態環境惡化的重要物質基礎。帶內土壤類型按地表物質組成大致分為風沙土覆蓋區和黃土覆蓋區。風沙土區土壤貧瘠、含沙量高，松散易流動，土壤易受侵蝕；黃土覆蓋區的土層結構疏松，孔隙裂隙多，地形破碎，溝壑縱橫。

3）土地利用方式不合理。過度放牧是草地退化的主要因素，放牧、樵采等導致植被遭到嚴重破壞，綿刺、沙冬青、四合木等古老殘遺植物受到嚴重威脅，灌草面積減少，草場退化，植被破壞嚴重，致使固定沙丘活化，流沙面積迅速增加。

（二）農牧交錯帶生態修復措施

由于人類不合理的開墾利用活動是造成農牧交錯區生態系統退化的主要原因，因而在開展該區域國土空間生態修復時應當以減少人為干擾因素為核心。調整控制人為因素的修復措施主要包括農業結構調整、坡耕地退耕還草、糧草輪作、種植結構調整、已墾草原恢復、農田防護林建設、挖掘飼草料生產潛力等。

1）農業結構調整。改善農牧交錯帶生態脆弱性的首要措施就是調整農業結構。①將以糧為綱的單一種植模式轉變為糧草兼顧的生產模式，大力推廣糧草間作，將牧草引入農田耕作系統，發展糧食－飼料－經濟作物的三元結構種植模式。培肥土壤促進優質原料、飼料生產，綜合采用合理限時放牧、合理補飼舍飼、合理育肥和出欄等技術，實現減畜增效、畜牧養殖結構的優化。②落實草原承包責任制，調動廣大牧民改良草場的積極性，培育優良高產牧草，實行以草定畜，實現草畜平衡。③合理利用水資源，加大水利設施建設力度，發展淺井汲水灌溉和攔蓄集水工程，配套節水灌溉設施，大力發展節水型家庭草庫侖牧草基地。推行圍欄、輪牧、舍飼等措施，提高草場生產力。④通過國土空間規劃壓縮調整農業空間比重，增加林業用地和牧業用地的比重，將粗放低產的耕地建設為精種多收的基本農田。

2）退耕、休牧與還林還草。在保護好現有林草植被基礎上，固定活化沙丘，遏制沙地的活化趨勢；加快草原建設，擴大林草植被。主要治理措施包括：①在沙丘重度活化地段，采用建設人工沙障與種植灌木林相結合的措施固定沙丘，改變地表環境，為發展人工草場創造條件。②在沙丘輕度活化地區，通過飛播和人工種植、封育相結合的措施，恢復固沙能力強的灌草復合植被，設立禁止開發區域保護天然草原。③在草原退化地區，積極保護和改良草場，增加草原植被，提高植被覆蓋度，恢復退化草地生態系統，按區域劃定輪牧區、禁牧區，實行推廣舍飼圈養，控制草原鼠蟲害。④以草定畜，合理配置水資源，發展以水為中心的家庭草庫侖建設，營造草場林網、農田林網，提升區域水土保持、涵養水源能力。

3）挖掘農業生產潛力。引入現代旱作農業技術，如旱地麥類分層帶肥補水播種農機作業技術、高產糧食品種種植技術等，推廣農林園、喬灌草立體種植模式，發展有助于降水效益提高的土壤培肥、模式栽培、耐旱作物品種栽培、農牧結合等優化旱農技術體系，提高基本農田的產量。采取補播、施肥、劃破草皮、松土、激素調節、微肥調節等措施，改善草地生態和生產活力，挖掘草原生產潛力，建設高產低耗的人工草地建設技術體系以及高效低耗的反芻動物飼養技術體系，運用高新技術發展生態畜牧業（侯向陽，2016）。推廣噴灌、滴灌、微灌、膜下灌等高效節水灌溉技術，實施續建配套與節水改造，完善田間灌排渠系，并在嚴重缺水地區實行退地減水，嚴格控制地下水開采。

4海岸帶生態網絡構建與修復

海岸帶是海岸動力與沿岸陸地相互作用、具有海陸過渡特性的獨立環境體系，受氣候變化和人類活動的雙重脅迫，海岸帶的敏感性、脆弱性尤為凸顯。海岸帶正面臨著海平面上升、海水入侵、生物多樣性減少、污染加重、漁業資源退化等巨大壓力，直接威脅著海岸防護、社會經濟發展和生態安全。海岸帶脆弱區域生態修復的重點內容包括：人工岸線整治、自然岸線修復、海岸灘涂整治修復、海岸地質遺跡景觀修復等，構建網絡狀的生態保護格局，維護自然風貌，提高生態服務功能；對防災能力減弱、利用效率低下的海域海岸帶進行修復整治等。

（一）構建網絡狀生態安全格局

以斑塊、廊道、保護區為重點，基于山形水系框架，以各類保護區為支撐，以河口海灣為核心，以重要湖庫為節點，以自然山脊及入海河流為廊道，以生態岸段和海域為支撐，以保護和修復濱海濕地、紅樹林、珊瑚礁、入海河口、海灣、海島等典型海洋生態系統為主要內容，構建網絡帶狀的海岸帶生態安全格局。嚴格實施自然保護區、森林公園、濕地公園等管控措施，擴大水源涵養林、沿海防護林、陸域和海域動植物的天然空間，保護岸線、河流和林帶的開放特性，加快形成海岸帶生態廊道。

基于濱海區域生態防護工程建設，合理營建堤岸防護林，實施退塘還林工程。加強海防林質量改造，通過植被恢復把純林逐步改造成混交林，串聯生態源地與生態斑塊，構建網絡狀的生態安全格局。以現有紅樹林保護區為基礎營造海陸交錯帶的生態緩沖區，推進紅樹林裸灘造林、次生紅樹林的生態恢復改造造林，建設接近自然、比較穩定和景觀生態型綠色屏障，將沿海防護林建成“帶、網、片”相結合，生態、經濟、社會效益相統一的多功能、多效益的綜合森林防御體系。

（二）典型生態系統保護與修復

加強對紅樹林、河口、海灣、珊瑚礁、海島、森林等典型生態系統的本底調查和監測，加強生物多樣性修復力度，維護典型生態系統的生態特性和生態服務功能，強化環境監督管理能力。加強沿海防護林和其他重點生態公益林的保護與建設，對海岸前沿受風沙危害的耕地實行退耕還林和營造農田林網，遏制開發活動侵占和破壞沿海基干林帶。保護珍稀瀕危物種，重點實施珍稀瀕危野生動物、植物的保護救護，完善野生動植物保護體系，強化對野生動物越冬地、繁殖地、停歇地的保護。根據生物多樣性保護優先區域特有物種的種類、分布地、種群數量、地理坐標，建立監控系統，提高保護和監測能力。

（三）海岸帶環境綜合整治與修復

1）陸域部分。加強入海污水源頭的處理和控制，規范近岸臨海開發區、風景區和鄉鎮企業生產廢水、工業固廢的排放和處置。對于不合理海岸工程布局所造成的侵蝕區，可采用拆除或增設部分填海區等措施重新構筑平衡態勢下的海岸格局，對于圍填海后沉降明顯的區域進行整治，采取工程措施防止對已有工程設施和居民生活造成影響。對風景名勝區及重要旅游區、大中城市毗鄰海域具有開發潛力的海岸和海域，進行科學的景觀設計與規劃，通過濱海休閑長廊、海岸公園、濱海步行道等海岸景觀建設，營造適宜人民群眾親水的海岸環境，整體提升區域景觀質量，改善沿岸人居環境。對影響正常海域使用、損害海岸健康的廢置堤壩、圍塘以及海洋工程垃圾、生產廢棄物等進行清理。依據其破壞和影響程度，制定清理計劃，實現海洋工程廢棄物的減容減量，減小近岸環境風險，增強海岸和近岸海域開發的空間潛力。對海岸侵蝕等情況較為嚴重的岸段，采用修建近岸防護堤、海岸養護、海灘喂養（海灘補沙）等主動措施，理順近岸海域海流，維護海岸自然系統平衡，防治海洋災害

2）海域部分。通過清淤通流、排污治理、海底清淤和底質改造等措施改善海洋環境質量，拆除灣口（河口）的人工設施和人工構筑物，增強海灣水交換能力和河流泄洪能力。綜合運用微生物修復、植物修復和光降解等技術降解海水中的農藥、化肥或石油殘留，通過栽培種植耐鹽植物和海洋植物如海蓬子、堿蓬、蘆葦、菊芋、油葵、海草和大型海藻等修復海洋有機氮、磷酸鹽等污染，重點清除互花米草等外來入侵物種，保障海域生態系統功能的正常發揮。清除不符合海洋功能區劃要求的養殖設施，修理破損養殖設施，規范并且美化海上養殖設施。對粗放式用海進行清理和整合，對閑置的淤漲型高涂和低潮高地進行合理規劃與開發，引導各類用海實現經濟規模化的生產布局，實現海岸和近岸海域空間的節約集約利用，在滿足正常用海需求的同時，為后續發展騰出海岸和近岸國土空間。